《清风侠在路上》180314期
2018/3/13   
        主持人:早间行车在路上,清风侠同样在路上!欢迎收听湖南电台交通频道党风廉政专栏《清风侠在路上》。我是晨光。昨天(13日),十三届全国人大一次会议听取全国人大常委会关于监察法草案的说明。这是2017年6月以来,监察法草案第三次提请审议。今天《清风侠在路上》邀请两位法学和廉政文化研究专家,为大家解读监察法草案。

       这次监察法草案提交全国人大审议,可以说是备受瞩目。在草案中,最受关注的就是关于监察委的地位、性质和职能的表述。在很多人眼中,监察委确实还是一个有点陌生的单位,那么它到底是个什么样的机构?长沙市政协委员、湖南金州律师事务所律师 刘岳:

       出录音:监察委它是独立于政府之外的监察机构,这种独立性就保证了监察委能够不受干扰地履行监督职能。根据《草案》,监督对象中除了一般意义上的官员,还包括公办学校教师、公职医生、村居委会干部等等履行公职的对象。这标志着国家对公职人员的监督体系已经得到史无前例地完善加强。录音止

       根据草案的意见,监察委拥有监督、调查、处置三项职权。除此之外,公职人员的道德操守也在监督范围之内。我们继续来听刘岳律师的解读:

       出录音:也就是说,不仅是公职人员履职的活动,包括他的私品私德都进入了监察的视线。而且,为了保障这种职权的实现,监察法草案还拟做出规定,监察委可以采取谈话、询问、冻结、调、扣押、搜查、留置等12项调查措施,而且,有权通缉被调查人或限制其出境,也就是说,监察委布下的是天罗地网,法网恢恢,疏而不漏。录音止

       那么,监察委和纪委到底有什么区别呢?湖南省廉政建设协同创新中心秘书长 陈鑫铭:

       出录音:纪委是党内机构,而监察委是国家机关,二者权利的来源不同,前者来源于党内任免,接受党的领导;后者是直接由各级人民代表大会选举产生,对各级人大负责。另外,纪委主要的监督对象是党内领导干部,而监察委的监督对象是所有行使公权力的公职人员。录音止

       在草案当中,我们注意到监察委的职权中有一项“留置”的职权, “留置”到底是什么意思呢?刘岳律师表示:

       出录音:这里的“留置”是监察委特有的权利,取代了之前的“双规”。当被调查者涉嫌行贿、受贿等职务犯罪,监察机关已掌握部分犯罪证据,但仍有重要问题需要进一步调查并涉及重大案情的;或者被调查者有逃跑或自杀可能的;或者有伪造、销毁、转移、隐匿证据行为的;或者还有其他妨碍调查行为的,这个时候,经过依法审批,监察机关可对被调查人员采取最长三到六个月的留置措施,将其留置在特定的场所。录音止

       可以说,监察委的监察是真正将权力关进了制度的笼子里。那问题又来了,到底谁来监督监察委呢?湖南省廉政建设协同创新中心秘书长 陈鑫铭 表示:

       出录音:打铁还需自身硬。实际上这次监察法草案也传递出一个十分重要的讯息,国家已经采取多种方式,加强对监察机关的监督,例如,党委监督、人大监督,还有专门的干部监管机构,例如纪委对监察委进行监督,同时,司法机关与监察委也能够互相配合和制约,确保监察职权的实现。最后草案还规定,人民群众有权对监察委进行监督,有权举报和投诉。录音止

       夺取反腐败斗争压倒性胜利,治本之策在于加强对权力的监督。实现反腐败国家立法,将给社会和我们每个人的生活带来怎样的影响呢?刘岳律师表示:

       出录音:监察制度正式立法,对于整个国家、整个民族都会产生正向的影响激励。不仅表明了国家对反腐、建设廉洁政府的伟大决心,也极大增强了人民群众对党和国家的信任,所有公职人员不敢、不能腐而且也腐不了,人民群众又多了一条检举和监督政府官员、公职人员职务犯罪行为的途径。通过这一制度设计,整个国家将遵循公平、法治的轨道前行。录音止

主持人:感两位做客。清风侠在路上》,见证全面从严治党进行时,省纪委三湘风纪网首页已经开辟《清风侠在路上》专栏,更多往期节目内容,欢迎您的关注。本期节目记者黎海峰、责任编辑华婷,监制刘平。我是晨光,美好生活在路上,咱们明天见。


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